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抓机遇 淘汰落后产能
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        日前,国务院正式发布《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,明确由工信部牵头,18个部委联合采取措施淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业落后产能。虽然有政策约束,但从积极因素看,对有色金属行业也是一次很好的机遇,只有主动出击,明晰思路,权衡利弊,分阶段,有步骤地做好相关工作,才能赢得行业主动权和市场主动权,在限定期限内,积极完成各项任务。

        有色金属产业是国家重要的原材料基础,在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。但在发展中,我国有色金属产业也存在一些较深层次的矛盾,如部分产品产能过剩,产业集约化程度低,资源保障程度不高,自主创新能力不强,再生利用水平较低等。因此,充分利用当前的有利时机,淘汰落后产能,对推动企业兼并重组,提高工艺技术水平和关键材料加工能力,对促进经济发展方式转变,实现产业结构优化升级,提高有色金属行业发展水平尤为关键。

        在国务院公布九行业淘汰落后产能目标的通知中指出:充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用,落实和完善资源及环境保护税费制度,强化税收对节能减排的调控功能,抑制高消耗、高排放产品的市场需求。并将成立近20个政府部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组,统筹协调淘汰落后产能工作,研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题。因此,我们的工作必须认真踏实,真正领会淘汰落后产能的法律依据,切实用好国家投入有色金属领域的技改专项资金,坚决反对弄虚作假,勉强应付和形式主义,绝不能有悖于淘汰落后产能实现节能减排和技术进步的初衷。

        加快步伐落实国务院通知精神,要有紧迫感和责任感。从企业角度来讲,要根据国务院要求,妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系,认真落实和完善企业职工安置政策,做好职工社会保险关系转移与接续工作,避免大规模集中失业,防止发生群体性事件。企业应按阶段性目标要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置,防止落后产能转移。国务院对淘汰落后产能实行问责制,对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的企业负责人,要依法依纪追究责任。同时,国家支持企业升级改造,统筹安排技术改造资金,落实并完善相关税收优惠和金融支持政策。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业,在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。对积极淘汰落后产能企业的土地开发利用,在符合国家土地管理政策的前提下,优先予以支持。因此,积极领会政策精神,认真落实工作目标,努力推进工作进程,应是我们促进产业结构优化升级的极好机遇。
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